2025年11月26日，德国总理默茨在联邦议院一般性辩论中的表态，为俄乌冲突的外援格局投下关键筹码——德国2026年对乌援助将从2025年的85亿欧元增至115亿欧元 。这笔创冲突爆发以来德国对乌援助的最高额度，不仅明确指向火炮、无人机等实战装备，还绑定着动用俄冻结资产的激进提议，却也让德国深陷国内财政压力与政治撕裂的双重漩涡。
此次115亿欧元的援助计划有着清晰的实战导向，精准对接乌克兰战场的核心需求。其中40亿欧元将专项用于交付爱国者防空系统、IRIS-T防空装备等关键防务物资，同时涵盖155毫米炮弹、豹2A6坦克等乌军刚需弹药与装甲车辆，甚至包含以色列苍鹭无人机等战场侦察装备的采购。此前德国国防部长皮斯托里乌斯已提前释放加码信号，不仅追加1.5亿欧元采购美制武器援乌，还强调这是契合乌克兰优先需求清单的持续投入。值得注意的是，为让这笔大额援助落地，德国特意通过宪法改革，将援乌资金与国防开支排除在债务制动限制之外，并预留1800亿欧元借款额度作为支撑，足见其推动援助落地的决心。
默茨在抛出援助计划的同时，还提出一项极具争议的配套提议——将俄罗斯被冻结资产用于支援乌克兰。其构想聚焦欧盟境内冻结的约2000亿欧元俄央行资产，计划通过抵押融资模式，以这些资产为担保为乌克兰筹集1400亿欧元长期贷款，既规避直接没收本金的法律争议，又能盘活资产收益。事实上，欧盟境内俄冻结资产每年已能产生约30亿欧元利息，2025年超百亿欧元利息收益已转交乌克兰，默茨的提议相当于将这一临时举措推向系统化。而这一表态也与法英等国近期立场呼应，试图构建欧洲对乌援助的统一资金渠道。
然而这份看似坚定的援乌承诺，在德国国内引发了空前激烈的争议与对抗。联邦议院的预算辩论充满火药味，选择党领导人魏德尔痛斥该预算完全违宪，直言巨额援乌资金可能落入腐败分子和战争投机者手中，还将默茨联合政府比作“沉没前夕的泰坦尼克号”。她还提出激进反对主张，呼吁德国重启核能、从俄罗斯采购廉价能源，将资金优先用于国内民生与经济复苏。左翼党议员也警告，过度的援乌与重整军备计划，可能导致德国社会福利体系面临“熔毁”威胁。执政联盟则强硬反击，社民党议员直接指责选择党是在为俄罗斯利益服务，双方的激烈交锋凸显德国在援乌问题上的政治裂痕。
更严峻的是，援乌加码计划与德国当前的经济困境形成尖锐矛盾。德国经济已连续两年负增长，国际货币基金组织预计2025年和2026年经济增长率仅为0.3%和1.1%。截至2024年底，德国公共债务已增至创纪录的2.5万亿欧元，人均负债达3万欧元。国内财政压力已传导至民生领域，柏林市政府已被迫大幅削减文化预算，众多文化机构面临关闭危机。在此背景下，默茨政府优先加码对外援助的决策，难免让民众质疑政府“重外轻内”，也让执政联盟的支持率承压。
默茨的115亿欧元援乌承诺，本质上是德国在欧洲安全格局中彰显主导地位的政治选择，既想巩固与乌克兰及北约盟友的绑定，又试图通过资产杠杆降低自身财政压力。但国内经济的疲软态势、日益撕裂的政治共识，都让这份承诺的落地充满变数。当援乌成为德国国内矛盾的导火索，这笔巨额资金究竟是乌克兰战场的“及时雨”，还是加剧德国自身困境的“烫手山芋”，或许还要看默茨政府能否在国际责任与国内民生间找到真正的平衡点。
